和唐宋明清末期的土地兼并，还是有很大差别的。

首先最重要的一点，以此时汉王朝的人口，耕地面积完全能够达到“一户百亩”的劳作极限，这是人口爆发之后唐宋明清所无法媲美的优势！

从桓帝时期起，东汉的耕地问题就是“耕地荒废”，而并不是“无地可耕”……

“土地兼并”的背后，是“人口兼并”，对于后世人口膨胀的朝代来说，一户平均耕地也就二三十亩、甚至更低。

对于那时地主来说，依附他的佃农够多，他可以精耕细作、提高产量，没人依附他也可以粗耕——对人力的需求弹性很大！

这样一来，失去自己的耕地的农户，就必须依附于地主。

而现今却没什么“精耕细作”的说法，反正土地够用，大家都是粗耕为主，也就是说……用土地是限制不了农户的。

虽说私自垦荒是违反汉律的，但以如今的形势，即使朝廷僵化，各地诸侯也不可能僵化的禁止垦荒，反而都大力鼓励。

东汉末年到三国时期，并不是土地兼并带来人口兼并，而是人口兼并带来了土地兼并！

人口集中于各大豪门名下，并不是因为土地，而是因为苛捐杂税——三国时期，三家的税率都在十税五左右，这已经是挑战生存极限的数字，毕竟此时的耕种技术，决定了每户人家的产能的极限。

反而和豪族抱团，躲一部分税，百姓才能舒坦一些……

不过吕玲绮平时耳濡目染，也明白一些其中道理，明白朝廷在人口进一步流失之后，又动不了各地豪门的话，就只能继续加税，形成负面循环。

所以在吕玲绮眼里，这些人就是在“装好人”。

要打破这种循环，不可能靠去和老百姓解释，都是因为他们装好人，我才收这么多税的，你们应该脱离世家豪族的抱团，和朝廷共渡难关……

信你个鬼！

即使是以白图的人望，也不可能令老百姓扭过这个逻辑。

要么朝廷强势出击，强行将人口落实回自己的户头上，要么令朝廷在百姓心中，建立起超过当地望族的人望……

两者，都很难。

过年给百姓送些酒肉，还不是羊毛出在羊身上？

至于州牧府……

白图还真送不起，毕竟州牧府家大业大，那么多军队要养，还要存粮备灾，总不能再加一成税，过年时作为回馈吧？

看着吕玲绮气鼓鼓的模样，白图反而宽慰道：“咱们不用送酒松肉，咱们要让老百姓自己就能吃得起肉。”

对别人来说“两者都很难”，但白图可以轻易做到别人做不到的事情。

比如，第三个办法——迅速拔升生产力，直接将人口从耕地中释