后来换了白以茅过来当常乐县令, 白以茅也算是个难得的青年才俊，又是白家那样的大家族出来的长子嫡孙，照理说让他来当一个小小的县令是屈才了。

可是若论这挣钱的本事，这个白以茅着实比先前那块棺材板差得太远，偏他也是个心大的，又要建设新城区, 又要铺铁轨，整日里搞得那县衙里头的库房跟水洗过的一般，看得唐俭都不忍心再找他拿钱。

再说这常乐书院的属性也是有些尴尬，也不知道具体归谁管，要说它归国子监管，长安城那边也不跟国子学太学似得，给这所学校拨款。

要说它归地方政府管，地方政府也管不着它，之前也没有这样的先例，地方上的学校无非就是一些医学蒙学之类。

唐院长思来想去，最终就把这常乐书院给公学私办了，所谓公学私办，就是跟学生收学费的意思。

这个时代的学生原本也是要交学费，叫做束脩，一般就是规定了给多少肉多少布这样，不过即便如此，公办的学校也都是贴钱的。