相互对照的密码本，用来传递信息。比现有的棉纸封等的保密程度提升了好几倍。

敌人没有专门的密码本，以及专业的情报破解人员，根本就不知道情报的内容是什么。

这个时期的大秦官方采用还是小篆，文字没有统一之前，六国使用的文字都各不相同。所以想要做成密码本，大秦还是有很大优势的。

除了大秦以外，根本没有其他的国家能够完全了解大秦的文字，更何况这个时代的认识字的人更没有几个。

随着大秦各地郡学、县学的大量开办，秦国百姓识字率也是逐年增加。

随着大秦各种新式武器、技术的出现，保密变成了最重要的事情，一套完整的保密制度以及情报传递手段，将是大秦迫切需要解决的问题。