“这个老夫知晓，凡我大秦百姓一律划为公民，与现在并无差别。平民作何解释？”李斯出声问道。

“这个等会再解释，先说自由民与罪民。”

为了让大将更好的了解平民，杨子墨先解释另外两个等级的构成。

“罪民与罪犯不同，我大秦子民触犯律法的叫做罪犯。凡是伤害我大秦子民，攻击大秦的外族人以及背国叛族的大秦百姓一律视为罪民。

罪民将剥夺一切之前享有的所有权利，就连生死都在大秦的手中，这是最低等的。

自由民比罪民高一等，享有生存、生活、工作的权利。

但是自由民不得嫁、娶大秦百姓，不得在大秦成家生育后代，不得享有从政、做官、从军、教育的权利。

自由民不得私自离开县级地区，能够拥有姓名，但是不得办理户籍，不得颁发身份腰牌。”

“国师，自由民和罪民太过严苛了吧。”

外交部的姚贾，一瞬间就明白了自由民和罪民的用途了，这就是替奴隶还有俘虏准备的。

“非我族类，其心必异！姚大人，难不成要替人求情！”

军方大佬蒙恬突然出声道，对于蒙恬来说，异族就没有一个好东西，他家夫人刚买的几个奴隶都被他退回去了，说是看到就心烦。

“大将军，老夫没有此意。”姚贾赶紧解释道。

“如此便好！”

“国师，何为平民？”有人问道。

“除开公民、自由民、罪民以外的，愿意来我大秦生活，入我秦国的外族人均可成为平民，除不得从政，从军以外，享有其他的权利。可下嫁秦人，但不得迎娶大秦女性。”

“嘶！”

麒麟殿的众人，倒吸一口冷气，国师此法，完全是要把炎黄一族置于统治地位，不过莫名的怎么感到兴奋。

“公民制度，等级就是这样。除此之外就是四者之间的晋升制度。”

“罪民，不用说了什么权利都没有。除非立下大功，能够提升为自由民。

自由民一辈子都是自由民，没有往上升的机会，准备单身一辈子吧。

平民对大秦有大功，经审查通过后，须放弃他族身份，换为大秦国籍，不得做出伤害大秦的事情，一经发现，贬为罪民。后代出现他国国籍者，全族剥夺公民身份，降为平民，拥有平民身份腰牌。

在大秦生活三代以上的大秦平民家庭均能申请成为预备公民。预备公民通过十年考察期，晋升为公民。平民女子嫁给公民，后代自动变为预备公民。

平民、自由民不得无故伤害公民，公民伤害自由民、罪民，不能判处死刑！”

杨子墨仔细的把公民制度讲给了所有人听，