都有四亿人口，而草原上的人口也远远超过现在的大唐，即便这样在建国之后在草原上还执行了大规模的清扫狼群的活动。

而在这个时代，可想而知狼群，以及其他野生动物的数量有多少。

而草原上的牧民为了保证自己和牲畜的安全，就不可能一户人家单独游牧，至少也要几户人家一起放牧才行，否则无法保证安全。

另外一点就是，草原上总是会有天灾人祸，就拿薛延陀来说，薛延陀名下有不知道多少小部落组成，这些小部落里面如果某个部落的牲畜出现了天灾导致了大规模死亡，这个部落想要活下去，就会发生有可能偷袭周围其他小部落，抢夺羊群，牛群，马群的可能性。

而草原上各个部落之间的距离很远，这些部落相互争斗，很多时候上面的人根本无法阻止。

当然，除非万不得已，同属于一个大部落的小部落之间倒是也不会相互征讨。

所以，如果维持现在的游牧方式，大唐的一些政策就无法很好的执行，而李恪准备将后世内蒙的一些政策跟现在游牧的一些政策结合起来。