开腔，无非是减免钱粮的一些老调重弹。不过考虑到高句丽故地的凋敝，这一条着实算是切中时弊了，毕竟那里已经破烂得千里荆榛，白骨蔽野了。

“陛下，臣以为，辽东及三韩之地，经年血战，委实残破。若要恢复生机，非十年生聚不可。臣请陛下准许安置各处招抚流民移民屯田实边，并且免除十年税赋，徐徐籍册户口恢复田亩，而后方可为国所用。”

“此议便这般准了，蛮荒之地，朕也不指望出钱粮，当初讨灭高句丽，也是为了消弭我大隋边患图个长治久安而已那么裴卿以为，高句丽及辽东等地。当分设多少州郡以何人牧守统御为上”

裴蕴小心地斟酌了一下，尽量让自己的意见可以引经据典，有古法可依。慢慢说到：“辽东之地，自古便是幽州故境，如今自当效法中原官制与郡县分割原则，重新在卢龙郡以东恢复秦汉郡制。鸭绿江再往东南，虽然汉时便有汉四郡中的乐浪带方等郡，不过不归王化已久，如今杀戮已重人口鲜少，若是再效法旧制划分郡县太细，则官吏无可治理。不如比照中原分割郡县的原则两万户以下户口。不得单独设郡，而若是有除都邑以外边郡人户超过二十万户。则当分割为二。为今之计，不如在高句丽与新罗故地只设乐浪带方二郡。待十年休养人口恢复之后，再根据民户多寡分割。”

杨广听了裴蕴的分析，知道才这么点儿人口，顿时觉得这块地盘的统治也不必太上心。当下也不等裴蕴再斟酌方面大员的人选，直接自言自语地分配说：“既是如此，卢龙郡以东，直至鸭绿江边的幽州故地，直接划入河北道经略使杨义臣的统辖之内，不过杨义臣要在冀地剿贼，分身乏术，可从其麾下择一郎将分守辽东。鸭绿江以南之地，陆路难以到达，钱粮转运不易，不如便一并交给萧卿安抚，东莱留守陈棱协理，乐浪带方二郡暂且划入江南道管辖，将来待户口恢复，再行划分。萧卿自行举荐贤才去此蛮荒二郡任官，交内史省批阅无碍便可。”

说完之后，想了想似乎还少点儿什么，杨广转头对虞世基：“虞卿督办朝廷吏制，可知杨义臣麾下郎将之中，有可堪一用能够独挡一面的么”

虞世基不敢怠慢，马上拱手回答：“臣听说杨义臣麾下有虎贲郎将罗艺，本为幽州人氏，武艺精熟，颇善征战，且胜在熟悉幽燕之地民情，可以一用。”

杨广也不拖沓，直接拍板：“那就任命这个罗艺为卢龙留守，牧守辽东，保境安民。”

从紫微殿出来，萧铣长出了一口气，他也没想到在自己居然得到了一个如此完满的局面，已经比他此前可以预想的都好得多了。

江南道的行政区划一旦设置，自己将来可以讨贼平叛插手的疆域可就要比如今的江东七郡加海陵郡广阔得多。而朝鲜半岛的乐浪带方两个郡虽然现在看来