庄、保庄等类民坊设限，严厉审核其资质，其账目要统一交给稽税院监察。”冯保将一本奏疏递到了陛下面前。

这本奏疏翻译翻译就是金融管理制度建设和探索，保险司改名为保监司，同时，其有司职能也从官营保险扩张到了监察管理，对于内部衙门，各市舶司直属衙门、派出衙门，进行了初步的规划，并且会和稽税院一道，对整个涉及白银的产业，进行穿透式监管，务必保证松江、乃至腹地市舶司所在州府的金融稳定。

“把宁波双屿市舶司加上吧，宁波会同馆也一同设立吧。”朱翊钧对这个章程没有疑惑，但他额外加上了宁波市舶司。

开海的东风始终没有吹到浙江，朱翊钧最终还是选择了原谅，大明皇帝对浙江地面的心结，随着浙江地面百顷以上势要豪右皆数被抄家而烟消云散。

“臣遵旨。”冯保俯首说道。

朱翊钧朱批完了奏疏，满是疑惑的说道：“这不是申时行自己写的吧，他有这个本事，现在就该入阁了，先生帮他了？”

张居正是十三年年份的吏部尚书，对于制度设计有着非常丰富的经验，保险司到保监司的转变，看起来就只有一字之差，可两者天壤之别，这份奏疏里面的制度设计，逻辑缜密，甚至连具体人员任命都在其中，比如保监司司正盛怀仁，是原来松江府会同馆驿同知。

无论怎么看，都不像是申时行自己搞定的。

“陛下圣明，的确是先生做的，陛下，先生现在贵为太傅、宜城伯，他要是上这本奏疏，有点挟恩自重的僭越，陛下不想答应，看在先生的面子也只能答应，所以是申时行提议，先生构思，申时行代笔写的。”冯保解释了下，张居正不是爱惜羽毛，实在是位高权重，怕皇帝为难，才假托申时行的名义罢了。

万一皇帝有隔岸观火，让矛盾再冲突一番的想法呢？所以，申时行代笔，就刚刚好。

“先生多虑了，不过先生下手好狠。”朱翊钧笑了笑，他跟张居正拍桌子吵架的次数也不少，张居正从来没有挟恩自重，朱翊钧也没怕过张居正，新政的未来在他手里捏着，这是张居正最珍视的东西。

当然也是朱翊钧最重视的东西。

在规章制度上，监守自盗的处罚是斩首示众，家人流放爪哇；金融监察体系全面和刑部、北镇抚司衙门打通，确保衔接流畅，在造成重大恶劣影响的犯罪，最高处罚也是入解刳院。

这是大明明文法典中，唯二入解刳院的罪名，还有一个罪名是通倭。

通倭，解刳院雅间一座，现在多了一个重大恶劣影响。

至于造反属于十恶不赦的非刑之正，那是皇帝的权力范围。

张居正还是那个张居正，心狠手辣。

朱翊钧全面肯定了这本奏疏的内容，保监司的制度设计已经规划完成，万历十三年年底前，完成部署。

“南衙那边情况如何了？海总宪有什么为难的吗？”朱翊钧询问着海瑞在南衙的情况，朱翊钧离开时留下了两件事，第一件事就是对南衙进行全面拆分，这个活儿，李乐干不了，得海瑞亲自